List w sprawie koncentracji na rynku mediów

 Urząd Ochrony Konkurencji Konsumentów Robert Kamiński Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Warszawa, 22 listopada 2023 r. DKK-2.81.17.2023.AI

Pan Adam Fularz

telewizjaopera ccc gmail.com

nawiązaniu do Pańskiego mejla, dotyczącego wyrażenia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji Konsumentów zgody na przejęcie zarówno sieci sprzedaży prasy, jak

szeregu gazet, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

Podstawowym aktem prawnym, oparciu który Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji Konsumentów realizuje swoje zadania zakresu kontroli koncentracji, jest ustawa dnia 16

lutego 2007 r. ochronie konkurencji konsumentów (Dz.U. 2023 r. poz. 1689 ze zm. dalej

jako Ustawa), która art. ust. określa warunki rozwoju ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej

interesie publicznym ochrony interesów przedsiębiorców konsumentów. Przepis art. 18 Ustawy stanowi, iż Prezes Urzędu wydaje zgodę na dokonanie

koncentracji, wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona,

szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku, przez którą

rozumie się zgodnie art. pkt 10 Ustawy pozycję przedsiębiorcy, która umożliwia mu

zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział rynku

przekracza 40%. Zgoda na dokonanie koncentracji może być, zgodnie art. 19 Ustawy, uzależniona od spełnienia przez przedsiębiorców określonych warunków. Realizacja takich warunków zmierzać ma do zapewnienia, aby mimo dokonania koncentracji konkurencja na

rynku nie została istotnie ograniczona, szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej. przypadku, gdy Prezes Urzędu uzna, iż wyniku koncentracji konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona zakazuje jej dokonania, zgodnie art. 20 ust. Ustawy. Ustawa pozwala także, zgodnie art. 20 ust. 1, na wydanie zgody na dokonanie

koncentracji, wyniku której konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona, przypadku gdy odstąpienie od zakazu koncentracji jest uzasadnione, szczególności przyczyni się ona do rozwoju ekonomicznego lub postępu technicznego albo może wywrzeć pozytywny wpływ na gospodarkę narodową. Ocena dopuszczalności dokonania koncentracji wymaga zatem wyznaczenia rynku właściwego sprawie, następnie ustalenia, czy na wyznaczonym rynku wyniku

Urząd Ochrony Konkurencji Konsumentów

pl. Powstańców Warszawy 00-950 Warszawa

tel. +48 22 55 60 122 faks +48 22 827 97 23 dkkQuokik.gov.pl www.uokik.gov.pl

zrealizowania zamierzonej transakcji nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji,

szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej.

Podkreślić zatem należy, że decyzje organu antymonopolowego sprawach

koncentracji mają na celu ocenę planowanych koncentracji wyłącznie pod kątem zachowania warunków konkurencji (tylko takie kompetencje Ustawa przyznaje Prezesowi Urzędu). Prezes Urzędu nie ma możliwości oceny innych aspektów transakcji. Wydanie decyzji zakazującej

koncentracji może nastąpić jedynie przypadku, gdy doprowadzi ona do istotnego ograniczenia konkurencji, poprzez szczególności powstanie lub umocnienie pozycji dominującej (art. 20 ust. Ustawy). przypadku, gdy koncentracja nie doprowadzi do

istotnego ograniczenia konkurencji, organ antymonopolowy zobligowany jest do wydania

zgody na koncentrację. Wobec faktu, iż postępowania antymonopolowe sprawach koncentracji polegających

na przejęciu przez Polski Koncern Naftowy Orlen S.A. siedzibą Płocku kontroli nad „Ruch" S.A. siedzibą Warszawie oraz nad Polska Press sp. 0.0. siedzibą Warszawie wykazały,

iż wyniku tych koncentracji konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona,

szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej, dniu czerwca 2020 r. Prezes Urzędu, decyzją nr DKK-109/2020, wydał zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęcie przez Polski Koncern Naftowy Orlen S.A. siedzibą Płocku kontroli nad „Ruch" S.A. siedzibą Warszawie, dniu lutego 2021 r., decyzją nr DKK-34/2021, wydał zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Polski Koncern Naftowy Orlen S. A.

siedzibą Płocku kontroli nad Polska Press sp. 0.0. siedzibą Warszawie.

Powyższe decyzje są prawomocne. Wskazać jednocześnie należy, iż odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu wydanych sprawach koncentracji może skutecznie złożyć strona

postępowania, przy czym Ustawa zawiera szczegółowe unormowania odnośnie tego, kto jest

stroną postępowaniu sprawie koncentracji. tak, art. 94 ust. Ustawy wskazuje, iż stroną postępowania jest każdy, kto zgłasza zamiar koncentracji. myśl zaś ust. pkt przywołanego artykułu przypadku, którym mowa art. 13 ust. pkt Ustawy, tj. przejęcia bezpośredniej

lub pośredniej kontroli nad jednym lub więcej przedsiębiorcami przez

jednego lub więcej przedsiębiorców zgłoszenia zamiaru koncentracji dokonuje przedsiębiorca przejmujący kontrolę. obu ww. postepowaniach sprawie koncentracji jedyną stroną był

zatem Polski Koncern Naftowy Orlen S.A. siedzibą Płocku.